⚠️ 议案状态：目前仅为总统提交国会提案，尚未表决生效；正式生效时间为联邦官方公报发布次日 提案提交时间：2026 年 9 月 8 日，作为墨西哥 2027 经济一揽子方案一部分，修改《海关法》第 151、154、177 条，核心打击进口货值低报逃税
✅ 核心变化
- 取消预防性扣货 50% 阈值（最大改动） 现行规则：只有申报货值比同类商品真实交易价值低 50% 及以上，海关才有权实施预防性扣货。 提案修改：取消 50% 最低差值门槛。只要海关认定申报价低于同类商品交易价值，无论差额大小，都可以直接启动预防性扣货；哪怕只低一点点，都有被扣风险。
同时废除原有 86-A 担保豁免条款：就算进口商提供海关担保，也不能免于预防性扣货
- 违规推定门槛由 50% 下调至 20% 《海关法》177 条：货值差额≥20%，直接推定构成海关违规，举证责任转移给进口商，需要自行举证证明申报价格真实有效。
- 扣货赎货保证金规则区分两档
- 货值差额＜20%：可用现金保证金 / 海关担保账户存入对应税款差额赎货
- 货值差额≥20%：只能现金存款，不接受担保账户提货
- 海关新增依职权主动核查权 海关可自主发起货值核验，不需要先收到举报；同时扩大现场、入户核查权限，调取合同、付款凭证、物流单据、关联交易资料
📌 改革背景
墨西哥官方数据：2025.01–2026.08，共计 2541 票进口，货值约 15.87 亿比索，存在明显低报，但因为低报不足 50%，海关无法扣货，形成监管漏洞。本次修法就是填补这个漏洞，保护本土产业、增加关税收入。
🚚 对拉美跨境 / 墨西哥专线卖家 & 物流商影响
- DDP 双清包税模式风险大幅抬升：过去依靠适度低报压缩成本的操作空间基本消失；货值申报微小偏差就会触发扣柜，产生高额滞港、仓储、保证金成本。
- 单证要求拉满：发票、采购合同、付款水单、产品参数、同类产品比价资料必须完整留存；关联交易（工厂与海外买家）价格更容易被重点核查。
- 查验率与清关延误风险上升，大促（Buen Fin、黑五）期间压力更大。
- 责任主体：墨西哥本地进口商（RFC 持有人）承担主要法律责任，国内发货人也会连带影响货物处置。
✅ 企业合规建议
- 严格如实申报成交价格，包含货值、运费、特许权使用费、模具费等海关应税价格组成项，不要人为压低申报价。
- 全套商业单证留存，保持单据逻辑一致，准备好价格合理性佐证材料。
- 谨慎评估 DDP 方案，优先选择可提供完整本地清关资质、合规报价的服务商。
- 持续跟踪国会投票进展，在法案正式落地前调整报价、清关方案。
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