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谢恩鲍姆希望通过“墨西哥计划”让墨西哥成为世界第十大经济体

墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆周一提出了一项雄心勃勃的经济计划,其目标包括将墨西哥打造为世界第十大经济体,减少对中国和其他亚洲国家进口的依赖,并创造 150 万个新就业岗位。

谢恩鲍姆在墨西哥城人类学博物馆公布了“墨西哥计划”,这是她两天内第二次发表重要讲话。此前,她于周日发表了一个小时的讲话,强调了其政府执政一百天所取得的成就。

总统将“墨西哥计划”描述为一个长期的“公平和可持续发展的愿景”,旨在促进经济增长,同时优先考虑“人民的福祉”。

她表示,该计划将“继续推动”外国公司迁往北美,因为墨西哥正寻求利用被描述为“百年不遇”的近岸外包机会。

谢因鲍姆称,目前已有 2770 亿美元的投资正在筹备中。

她表示:“我们已经统计出希望进入墨西哥的企业拟投资 2,770 亿美元”,并补充称,计划投资分布在约 2,000 个项目中。

谢因鲍姆还重申,将于 2026 年修订的 USMCA 自由贸易协定已使其每个签署国——美国、墨西哥和加拿大受益。

她表示:“我们将维持这一协议,因为事实证明它是历史上最好的贸易协定之一。”

总统提出“墨西哥计划”的时间恰逢美国当选总统唐纳德·特朗普的就职典礼前一周,特朗普承诺对所有墨西哥出口产品征收 25% 的关税,并指责墨西哥为中国商品提供美国免关税后门。

联邦政府已经开始采取措施减少对中国进口商品的依赖,同时查获大量假冒中国商品,并对通过 Temu 和 Shein 等电子商务网站进口到墨西哥的中国服装和产品征收新关税。

征收关税的目的是支持和保护那些由于墨西哥进口产品(尤其是来自中国的低成本产品)增加而丧失竞争力和市场份额的墨西哥行业。

墨西哥计划可能有助于安抚特朗普,因为它加强了墨西哥对其所在的经济地区——北美的承诺。

墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德(Marcelo Ebrard)去年年底表示,在中美贸易战持续进行的情况下,墨西哥将“调动一切合法利益支持北美”。特朗普于 1 月 20 日上任后,贸易战可能会进一步加剧。

墨西哥计划的目标 

在埃布拉德和财政部长罗赫里奥·拉米雷斯·德拉奥等内阁部长的陪同下,谢因鲍姆向包括各商界代表在内的听众概述了“墨西哥计划”的 12 个具体目标。

“正如你们所看到的,这些都是雄心勃勃的目标,”当屏幕上显示着这 12 个目标时,她告诉与会者。

“例如,从世界第十二大经济体跃升至第十大经济体。这就是我们的目标,”Sheinbaum 说道。

总统提出的墨西哥计划目标的完整清单如下:

  1. 到2030年谢因鲍姆任期结束时,使墨西哥成为世界第十大经济体。
  2. 保持公共和私人投资水平占墨西哥GDP的25%以上,到2030年将投资增至GDP的28%以上。
  3. 在墨西哥专业制造业和其他“战略部门”创造 150 万个就业岗位。
  4. 提高墨西哥“战略行业”的产量,以便这些行业生产的商品能够满足国内 50% 的需求。“至少在纺织、鞋类、家具和玩具行业以及其他一些行业,这是目标,”Sheinbaum 说道。
  5. 将汽车、航空航天、电子、半导体、制药和化学品等行业的产品中国产化率提高15%。
  6. 墨西哥制造的产品占政府采购总额的 50%。
  7. 在墨西哥生产(更多)疫苗。
  8. 将投资公告与项目实施之间的平均时间由2.6年缩短至1年。
  9. 每年额外培训15万名“专业人员”和“技术人员”,重点培养在“战略领域”工作的人才。
  10. 促进环境可持续投资。
  11. 为至少 30% 的中小企业提供融资渠道。Sheinbaum 表示:“我们是为中小企业提供资金最少的国家之一。”
  12. 使墨西哥跻身世界五大旅游目的地之列。(墨西哥目前排名第七。)

谢因鲍姆补充道,“墨西哥计划”的一个“实质性目标”是“减少我国的贫困和不平等”。

她解释说,在墨西哥增加生产的目的不仅是为了向国内市场供应更多产品,也是为了“区域市场”供应更多产品。

“美国也严重依赖来自中国和[其他]亚洲国家的进口。我们将加强区域市场。此外,我们的目标还包括将[贸易和经济合作]扩大到整个美洲大陆。这是我们想要实现的愿景,以便成为世界上最具潜力和发展潜力的地区,”她说。

联邦政府将如何支持墨西哥计划?

谢恩鲍姆概述了未来几个月将采取的一系列“行动”,以支持墨西哥计划并帮助其实现目标。这些行动也在墨西哥计划的一份“初稿”文件中进行了详细说明,该文件的副标题是“国家工业化和共享繁荣战略”。

其中一项措施是向外国和墨西哥公司提供额外激励措施,具体内容将在本周五公布的“近岸外包法令”中详细说明。

其他“行动”包括:

  • 向国会提交旨在减少繁文缛节的国家简化和数字化法案提案。
  • 颁布法令,支持政府创建覆盖墨西哥全部32个联邦实体的新工业走廊的计划。
  • 企业、大学和政府之间开始开展“战略项目”合作。
  • 设立开发银行基金,为中小企业提供融资。
  • 重新推出“Hecho en México”(墨西哥制造)品牌。
  • 开始与进口商合作,旨在增加墨西哥的产量。

根据 Sheinbaum 提交的“第一稿”文件,墨西哥现有的贸易协定、关税政策(墨西哥政府似乎愿意对某些中国进口产品征收与美国相同的关税)和“海关情报”也将支持“墨西哥计划”。

谢因鲍姆表示,该文件只是一份“初稿”,因为更多的“想法”将会被添加到“墨西哥计划”中。

总统还表示,她的政府一直在制定一项“公共投资计划”,其中包括对高速公路、客运铁路项目、机场、工业园区、能源(特别是可再生能源)、水资源、住房、安全、教育和其他举措的投入。

“我们的目标是让每个人都参与到墨西哥计划的建设中”

在 Sheinbaum 介绍“墨西哥计划”细节之前,Marcelo Ebrard 在人类学博物馆发表演讲时表示,“墨西哥计划”是由“Claudia Sheinbaum 博士”领导的各个工作组制定的。

他说,该计划可以被描述为“墨西哥即将面临的新时代的航海图”。

经济部长强调了该计划制定的速度,并宣称该计划“实际上是由总统决定的”。

不过,埃布拉德也表示,该计划是“集体努力”的结果。

他说:“全国私营部门在这里有代表,各联邦实体的私营部门和 32 个联邦实体的经济发展部长也在这里有代表。”

“……所以这是一项集体工作。正如我在一开始所说的,这是一张航海图。近期存在不确定性,但如果我们团结一致,并像我们一样有一个国家方向,我们就会取得领先,”埃布拉德说。

谢因鲍姆在讲话中表示,“墨西哥计划”为墨西哥 32 个州分别制定了“一项计划、一个项目和一些目标”。

“我们的目标是让每个人都参与到墨西哥计划的建设中来,”她说道。

财政部长强调进口替代将刺激增长 

罗杰里奥·拉米雷斯重复了他去年的言论,称只要用北美制造的产品替代 10% 的中国进口产品,就能促进墨西哥、美国和加拿大的经济增长。

他说,用北美的生产取代中国进口的十分之一,将使墨西哥的年GDP增​​长率增加1.2个百分点,使美国和加拿大的增长率分别增加0.8个百分点和0.2个百分点。

2024 年的最终数据尚未公布,但墨西哥去年前三个季度的经济增长与 2023 年相比大幅放缓,预计 2025 年将进一步放缓。

拉米雷斯强调,本世纪中国在全球贸易中的份额大幅增加,而USMCA签署国的份额则有所下降。

拉米雷斯表示:“参与度的下降给我们带来了损失,特别是墨西哥和美国,加拿大损失较小。”他补充说,北美很多工厂已经关闭,很多工作岗位也流失了。

墨西哥计划在改善这一状况方面的有效性将在未来几年显现出来。

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